Trwały centrala to poprzez regulowana prawo administracyjne prawna forma władania nieruchomością państwową lub samorządową poprzez państwową lub samorządową jednostkę organizacyjną nie mającą osobowości prawnej. Prawo administracyjne to prawa sektor obejmująca grupa norm generalnie-abstrakcyjnych o charakterze materialnym, mocy potocznie obowiązującej w znaczeniu podmiotowym, sytuację regulujących prawną podmiotów prawnie niepodporządkowanych organom administracji socjalnej. Samorząd terytorialny to organizacja społeczności lokalnej, gmina, powiat, lub regionalnej, województwo samorządowe, i w tym czasie samym forma administracji socjalnej, w której mieszkańcy tworzą z mocy prawa wspólnotę i stosunkowo samodzielnie decydują o poprowadzeniu zadań administracyjnych, wynikających z potrzeb tej wspólnoty na danym terytorium i dozwolonych samorządowi poprzez ustawy, pod ustawowo ustalonym nadzorem administracji rządowej.
W cech przypadku prywatnej certyfikaty właścicielskie wykonuje z standardy sam posiadacz, a powierzenie ich drugiej robienia personie następuje poprzez ustanowienie prawa rzeczowego lub stosunku obligacyjnego. Inaczej jest w cech przypadku przysługującej podmiotom prawa publicznego to państwu, jakie w cywilnoprawnym obrocie występuje jako Skarb Państwa, i jednostkom samorządu terytorialnego. Certyfikaty podmiotów właścicielskie publicznoprawnych wykonują z zasady nie one same, aczkolwiek ich jednostki organizacyjne. Skarb Państwa to podmiot cywilnoprawnych, w tym finansowych, praw państwa, z osoba zasady prawna reprezentująca państwo jako posiadacza majątku, z wyłączeniem części pozostających we innych władaniu państwowych ludzi prawnych, m.in. funduszów celowych, firm i banków państwowych, jednostek samorządu terytorialnego, samorządowych ludzi prawnych. Należy tu podkreślić, że nie chodzi o państwowe i samorządowe, komunalne, osoby prawne, jakie same są właścicielami nieruchomości, aczkolwiek o państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej, jakie nie powinny być właścicielami, bowiem nie mają osobowości prawnej. Osoba prawna to jeden z modeli podmiotów prawa cywilnego. W celu umożliwienia tej prawidłowego jednostce gospodarowania nieruchomością należało uregulować prawa i obowiązki związane z tym władaniem, określając głównie zakres odpowiedzialności tej wobec jednostki organu reprezentującego posiadacza oraz jej uprawnienia w stosunku do posiadanej nieruchomości. Bowiem nie mogą tu wchodzić w żadne rachubę prawa rzeczowe ani obligacyjne regulowane poprzez prawo cywilne, prawne formy takiego władania uregulowano w niemal administracyjnym.
Prawna władania regulacja nieruchomościami poprzez państwowe jednostki organizacyjne to różnie zwane i mające w okresach rozmaitych różny status to przechodziła w okresie PRL ciągłą ewolucję:
rozporządzenia wydawane przez Radę Ministrów na bazie art. 57 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i wywłaszczania trybie nieruchomości przewidywały tylko przekazywanie nieruchomości w użytkowanie;
art. 4 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i nieruchomości wywłaszczaniu różnicował formy władania nieruchomościami w zależności od władającej jednostki i precyzował, że „obszary państwowe" być powinny oddawane państwowym jednostkom organizacyjnym w centrala, a organizacjom społecznym to w użytkowanie;
art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 14 lipca 1961 r. o gospodarce terenami w miastach i osiedlach przewidywał przekazywanie „jednostkom państwowym i organizacjom społecznym" „lokacji państwowych" w użytkowanie;
w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o nieruchomościami gospodarce centrala nieruchomościami stanowiącymi własność Skarbu Państwa jak i stanowiący własność gmin, przekształcił się z tym dniem w trwały centrala takich nieruchomości, art. 199 ust. 2.
art. 3 dekretu z dnia 26 kwietnia 1949 r. o nabywaniu i przekazywaniu nieruchomości potrzebnych dla narodowych poprowadzeniu idei gospodarczych przewidywał oddawanie nieruchomości państwowych w centrala i użytkowanie;
nowela do tej ustawy to z dnia 29 września 1990 r., obowiązująca od 5 grudnia 1990, jedyną jako formę władania nieruchomościami państwowe poprzez jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej pozostawiła centrala;
Teraz obowiązująca ustawa o nieruchomościami gospodarce wprowadziła instytucję trwałego zarządu, precyzyjnie regulując jej treść. Jednostka organizacyjna, na której rzecz ustanowiono trwały centrala, ma głównie prawo do posiadania nieruchomości w prowadzenia celu działalności należącej do zakresu jej działania, a w szczególności do dysponowania nieruchomością na cele budowlane w rozumieniu prawa budowlanego, za zgodą organu nadzorującego, jak i do oddania nieruchomości w najem, dzierżawę lub użyczenie. Czas oddania nieruchomości w centrala trwały może być zdefiniowany lub nie zdefiniowany. Umowa najmu to w polskim niemal cywilnym umowa, w wynajmujący której zobowiązuje się oddać przedmiot najmu do używania najemcy, na czas zdefiniowany lub nieoznaczony, w zamian za wynagrodzenie w czynszu postaci płaconego poprzez najemcę. Umowa użyczenia to to umowa nazwana, regulowana poprzez ustalenia Kodeksu Cywilnego, art. 710–art. 719, poprzez którą jedna z jej stron, użyczający, gwarantuje drugiej witrynie, biorący, wykorzystanie darmowe umówionej rzeczy poprzez czas dany lub nieokreślony. Trwały centrala ustanawia i przekazuje odpowiedni organ, również jaki stwierdza jego wygaśnięcie w danych wypadkach to w drodze decyzji administracyjnej. Do zarządu trwałego wykorzystuje się pomocniczo przepisy Kodeksu cywilnego o użytkowaniu.